Выходишь на рынок труда — оглядись

Как подтверждают многочисленные опросы населения, в списке наиболее животрепещущих вопросов продолжают лидировать проблемы занятости. И это неудивительно. Еще Вольтер говорил, что труд избавляет нас от трех великих зол: скуки, порока и нужды.

Источники безработицы

К сожалению, рынок труда, несмотря на действующие Трудовой кодекс РФ и Закон “О занятости населения в Российской Федерации”, продолжает строиться работодателями, а вместе с ними и государством не по законам, а по современным реалиям. Можно выделить минимум четыре категории занятых граждан, характеризующих рынок труда как нецивилизованный. Первая категория охватывает более 6 млн. человек. Это те, кто трудится принудительно, не получая в течение длительного времени (два, три, четыре месяца и более) заработную плату. Например, в Москве задолженность по оплате с начала года увеличилась и на 1 июня составила 548,4 млрд. руб. Государство как собственник не проявляет должной заботы о персонале предприятий федеральной собственности и акционерных обществ с долей федеральной собственности. Скажем, в Московской области на 1 июля 2003 года долги по выплате заработной платы на таких предприятиях и в акционерных обществах составили около 190 млн. руб., или 41,5 % всех долгов по заработной плате по организациям внебюджет-ного сектора экономики области. Ко второй категории относятся миллионы людей, вынужденных по принуждению работодателей трудиться, получая оплату в неденежной форме. Особенно явление распространено на предприятиях сельского хозяйства и легкой промышленности. Третья — работники, принудительно направленные администрацией в отпуска без сохранения содержания. Четвертая категория — трудящиеся, имеющие доход ниже прожиточ-ного минимума. Вместе с нерабо- тающими гражданами они составляют 33 млн. человек. Эти четыре категории являются активными “поставщиками” безработных, общая численность кото- рых по итогам первого полугодия 2003 года равна 6,1 млн. человек (8,5 % от численности экономически активного населения) и превысила уровень соответствующего периода прошлого года на 600 тыс. человек. Печально, что российская безработица “молодеет”. За прошедший год наибольший “вклад” в ряды безработных внесли молодые люди до 24 лет: увеличение их численности составило более 26 %. В некоторых регионах до 60 % выпускников вузов начинают трудиться не по полученной специальности, а 20 % стараются получить второе высшее образование. Это следствие все большего отрыва уровня подготовки в системе профессионального образования от требований рынка труда. Вызывает тревогу и рост хро- нической безработицы: в начале 2003 года двенадцать и более месяцев искали работу 37,7 % безработных горожан, среди сельского населения уровень превысил 43 %. Вместе с тем услугами госу- дарственной службы занятости воспользовались в начале текущего года 36 % безработных. Другие ищут работу, обращаясь к друзьям, родственникам, знакомым (55 %); непосредственно к администрации, работодателю (30 %); в коммерческую службу занятости (3 %). А 23 % ищут место по объявлениям в печати.

Социально-неответственный бизнес

Во многих случаях безработица — следствие действий финансово-промышленных групп (ФПГ), перекраивающих экономическую карту России по силовым линиям своих бизнес-планов. Только в Москве за 2002 год перестали функционировать шестнадцать текстильных предприятий, скупленных финансовыми группами. В таком же положении находятся многие предприятия машиностроения и оборонной промышленности. По мнению председателей профсоюзных комитетов ряда предприятий автосельхозмашиностроения, многие руководители ФПГ, получив контрольный пакет акций завода, списывают с баланса учреждения социально-бытового и культурно-оздоровительного назначения, сокращают персонал, урезают расходы на заработную плату. Работодатели принимают жесткие меры по сокращению издержек в условиях реструктуризации (металлургия, энергетика, железнодорожный транспорт, машиностроение, оборонка и др.) и не обеспечивают в соответствии с законодательством занятость уволенных работников. Например, в угольной промышленности в социальном плане реструктуризация ока- залась фикцией. По планам правительства предполагалось создание 160 тыс. рабочих мест, а реально образовано 30 тыс. Растет удельный вес убыточных организаций, доля которых в июне текущего года составляла 45 % от их общего числа. В ряде отраслей и секторов экономики, скажем в угольной и рыбной промышленности, цветной металлургии, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, эта доля намного превышает среднероссийский уровень. Ситуация во многом является следствием низкого уровня менеджмента на предприятиях, когда долгое время выпускается неконкурентоспособная продукция, не обновляется производство и ассортимент выпускаемых товаров, работодатели не занимаются маркетингом и тому подобное. Наиболее продвинутые работодатели все чаще используют условия глобализации экономики для сокращения расходов на рабочую силу, тем самым увеличивая масштабы безработицы и нищеты. Так, к примеру, руководство одного из ОАО закрывает производство и увольняет более 400 работников в связи с переводом производства в Китай. Там ниже расходы на оплату труда, а значит, прибыль выше.

А где новые рабочие места?

Одна из главных проблем российского рынка труда — отсутствие вновь созданных рабочих мест с достойной оплатой. Особенно низкая заработная плата наблюдается в организациях легкой промышленности, здравоохранения, образования, культуры, торговли, сельского хозяйства и др. На решение этой проблемы пока не сориентирована макроэкономическая политика, слабо развиваются конкурентные рынки товаров и услуг, не увеличивается спрос на трудовые ресурсы. Прибыль, в основном создающаяся в сырьевом секторе, не идет на разработку и реализацию новых технологий, ноу-хау, инноваций, создание новых высокоэффективных рабочих мест. Малый бизнес, который мог предоставить большое количество ра-бочих мест, пребывает в плачевном состоянии. Сейчас в нем трудится 10 % рабочей силы, в том числе 8 % — в торгово-посреднической и только 1 % — в производстве. Отсутствие нормальной законодательной базы толкает малый бизнес на улицу, где он не только практически беззащитен перед уголовным миром, но и вынужден усваивать его правила. Новая финансовая политика Правительства РФ в сфере занятости, пришедшая два года назад на смену страхового принципа фонда занятости и проводимая за счет средств федерального бюджета, показывает свою несостоятельность и продолжает давать сбои. Массовые задержки выплат пособий по безработице, нехватка средств для профессиональной подготовки и переподготовки безработных стали повседневной картиной во многих регионах страны.

Прогноз развития рынка труда

Многих работающих интересует, на какие негативные моменты в сфере занятости нужно обратить внимание. Согласно Концепции действий на рынке труда на 2003–2005 годы, одобренной Правительством РФ 6 мая 2003 года, на развитие рынка труда окажут воздействие следующие факторы: 1) увеличение в 2003–2005 годах численности населения трудоспособного возраста (на 0,8 млн. человек, или на 0,9 %), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст значительной части граждан, родившихся в 80-е годы; 2) сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом; 3) сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве; 4) недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения. Проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования; 5) сохранение высокого уровня неэффективной занятости; 6) недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса; 7) рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный ростом численности трудоспособного населения и ростом общей и регистрируемой безработицы, недостаточные темпы развития малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест в аграрном секторе экономики; 8) сохранение значительной дифференциации в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях; 9) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока; 10) сохранение негативных процессов внутренней трудовой миграции, характеризующейся оттоком населения из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами; 11) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей. Правительство РФ в этой концепции делает вывод, что в 2003–2005 годах не произойдет коренных изменений в структуре экономики России и, соответственно, на рынке труда и в сфере занятости населения. Как видим, положение на рынке труда очень сложное, и всем россиянам, желающим найти подходящую работу, необходимо очень продуманно подходить к этой проблеме. Здесь применимо старое правило: семь раз отмерь — один раз отрежь.

Владимир ВЛАСОВ, 27.10.2003